Pode uma agência de comunicação ser proprietária...
...de órgãos de comunicação social?
Legalmente - em Portugal - pode; mas não devia*. Não está em causa a honestidade dos diversos intervenientes, nem suspeitas directas sobre as notícias dos clientes dessa agência. Mas basta a suspeita de que a agência pode usar o jornal para angariar clientes para ser eticamente reprovável.
* Se o Estatuto dos Jornalistas prevê a incompatibilidade entre jornalismo e relações públicas, essa incompatibilidade devia alargar-se à propriedade dos órgãos de comunicação social.